海南自贸港全岛封关，开放新风如何吹动湾区？

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来源：金羊网　作者：孙绮曼、郭思琦　发表时间：2025-12-19 06:54

                               
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海南维力医疗生产的逾41万支医用导尿管通关,将经广州销往埃及、巴西等国

文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 郭思琦

图/羊城晚报全媒体记者 蔡嘉鸿 黄城栋

12月18日上午，在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场，一辆超17米的红色集装箱货车缓缓驶过海关查验通道。海南维力医疗科技开发有限公司生产的逾41万支医用导尿管将从这里出发，经湛江徐闻港转运，最终抵达广州，与其他货品一同发往埃及、巴西等国际市场。

“通过了！”现场不知谁轻呼一声。维力医疗总经理贺勇慎紧握的手松开了些。这位从广东来琼奋斗多年的企业家知道，自己刚刚见证了历史——这是海南自贸港封关运作后，第一批通过“二线口岸”出岛的享惠货物之一。

同日上午，海南亚洲制药的快克啉药品、海南健味鲜的夏威夷果、海南妙音春的胃药……一批批享受加工增值免关税政策的货物，正高效便捷地驶向全国各地，其中大量目的地指向一海之隔的广东。对于隔琼州海峡相望的广东而言，这不仅是海南的里程碑，更是一扇崭新机遇之门的开启。

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机遇之门

“封关运作意味着我国特殊经济区域的改革开放真正进入了自贸港时代。”中国服务贸易协会副会长赵晋平在封关当日接受羊城晚报记者专访时如是定义。

但对广东企业而言，这种时代转变有着更具体的含义。贺勇慎给记者算了一笔账：自2022年成为加工增值政策试点以来，维力医疗已累计节约关税近400万元。他们从马来西亚、泰国进口天然乳胶，每吨原料仅关税就能节省约900元。

广东海南先进制造业合作产业园相关负责人谢雁威看到的则是更大图景。“我们正在布局‘创新飞地’‘制造飞地’，支持企业构建‘广东国内总部+海南出海基地’模式。”他告诉记者，园区将充分利用自贸港“零关税”、加工增值免关税等政策，帮助企业降低国际供应链成本，打造出海“桥头堡”。

这种“前店后厂”的升级版，正在重塑粤琼产业协作的逻辑。自海南自贸港建设启动以来，已有超4000家粤港澳大湾区企业在琼投资。在海南省企业联合会常务会长冷明权看来，琼粤合作绝非“零和博弈”，而是“互补共赢”。他向记者提出了三方面协同：产业链上形成“前店后厂”格局，港口物流上打造国际航运枢纽网络，市场上推动规则对接。

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互补之舞

封关首日下午，中国（海南）改革发展研究院内，一场关于“港”“湾”关系的讨论正在进行。

“海南要更多地向广东学习，主动加强与粤港澳大湾区合作，实现联动发展。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林参与改革研究40余年，用一组对比向记者说明了问题：“农业加工值占农业产值的比重，海南还不到1倍，广东前年就达到了4倍以上。”

他的观点很明确：粤琼深度互补，“港湾合作”大有文章可做。他举例称，徐闻今后可能会成为海南自由贸易港最重要的保障基地，比如现在的蔬菜、瓜果都可以在这里建设战略性储藏基地；广东有些地方也可能成为海南自贸港建设的“飞地”等。他认为，现在海南自由贸易港以服务贸易为主导，而广东未来加快发展的核心动力就在于服务业市场开放。两省合作打造中国服务贸易的新格局、新局面，前景广阔。

广东省海南联谊会执行会长罗罡——一位在粤生活42年的海南人，从亲身经历出发分析：“粤港澳大湾区经济总量已突破14万亿元，作为单独经济体在全球能排前十。”他认为，从内循环看，海南自贸港必须与这个“老大哥”紧密融合。

在儋州，深儋合作区投资有限公司负责人丘林岳见证着变化。“5年前这里还是荒草丛生，如今已成投资热土。”来自梅州的他说，今年园区接待了300多批考察企业，“不少来自大湾区”。像康佳集团海南项目带动了多家广东上下游企业“组团南下”，形成“龙头牵引、集群跟进”的雁阵生态。而在海口高新区，挂职干部杨举常对企业说：“到海南就是为了寻找‘增量’。”他看中的是海南作为大湾区企业出海的“跳板”功能。

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学习之路

在回顾粤琼发展时，罗罡分享了一个关键观察：“广东的改革开放就是一部思想解放的历史。”这位会长回忆，海南宣布建设自贸港当天，广东连夜开会研究对策，速度快、效率高。海南省自媒体协会秘书长魏寿华也认为，海南的开放必须是“两条腿走路”：对外开放+对民开放，打造内资外资平等、国企民企平等的营商环境。

战略定力是另一门必修课。赵晋平在采访中多次称：“自贸港建设是长期过程，需要久久为功。”这恰与广东坚持开放不动摇的定力一脉相承。

“中央的目标很明确：对标世界最高水平开放形态，率先构建开放型经济新体制。”迟福林认为，海南自贸港的核心任务，是为全国提供高水平开放的先例。冷明权所在的企联已启动“自贸港企业家峰会”，建立常态化对接机制；而谢雁威的产业园则致力于成为“制度型开放的‘试验田’”，在跨境数据流动等领域探索创新。

18日下午4时，新海港“二线口岸”依然繁忙。又一批载着享惠货物的货车驶向通关通道。海关智慧监管平台的大屏幕上，数据实时跳动——封关首日，涵盖药品、医疗器械、坚果、乳胶丝产品等多个品类的货物通过这里走向全国、走向世界。

在港区不远处的海南维力医疗工厂，生产线正全速运转。贺勇慎告诉记者，封关后企业计划将呼吸类、麻醉类及创新类产品更多落地海南，完成研发、设计、注册、生产、销售的全链条布局。“海南和广东不是竞争关系。”他说，“要用大湾区的人才、资金、技术，叠加海南的政策，共同推动企业发展。”

这一刻，琼州海峡两岸，两个重大国家战略的共振变得清晰可感。